經濟部產業發展署石化產業高值化推動專案

ECFA 早期收穫清單貨品自2011 年起適用優惠關稅，並逐步降低或消除雙方間石化品貿易的關稅障礙。根據早收清單之石化品進出口貿易額變化情形，初步分析近年ECFA 早收清單中中國大陸對台灣開放之79 項石化品項目之情況。首先觀察ECFA 早收清單關稅優惠實施前後的成果，ECFA 早收優惠關稅正式生效後，2011 年至2013 年台灣出口中國大陸皆持續成長，2013 年中國大陸自台灣進口額高達9,446 百萬美元，為近年來最高。然而2014 年下半年國際油價開始崩跌，2015 年油價持續低迷，全球經濟成長表現相對疲弱，景氣不如預期回溫，再加上中國經濟成長趨緩，使2015 年、2016 年中國對世界進口需求呈現下降，進而影響台灣早收79 項石化產品出口至大陸的貿易額亦下降，但關稅節省效益，2011 年至2016 年台灣關稅節省呈現逐年上升趨勢，由2011 年134 百萬美元逐年成長至2016 年347 百萬美元。

透過圖2 2016 年至2017 年台灣出口至中國大陸早收清單貿易額趨勢圖可知貿易額呈現向上增長的趨勢，2017 年1 月至9 月中國大陸自我國進口早收項目貿易額波動起伏較大，但與去年(2016 年)同期相比每月皆比去年同月增長，2017 年1 月至9 月早收清單貿易輸陸總額為5,319 百萬美元，較2016 年同期總額成長21.9%，同期月份成長率以2017 年2 月較2016 年2 月增加77.8%的出口金額為最大幅度。總括來說，ECFA 早收項目對石化業而言依然有一定的效益。

目前ECFA 貨品貿易協議部分，我國石化相關產品稅號(29 章、39 章及40 章等範疇內)共801 項，早收清單內共計79 項，於2011 年1 月1 日開始實施降稅，2013/1/1 進入降稅期程第三階段，雙方納入早收清單之貨品其關稅皆已全數降為零關稅。2010 年至2012 年早收項目台灣輸陸平均貿易額為7,144 百萬美元，占我國輸陸總貿易額5.7%，占我方29、39、40 章輸陸貿易產品貿易額比率僅38.6%。由於雙方於貨貿協商時，我方有積極爭取的要價項目，但同時陸方亦考量自身國內石化產業發展情勢，提出相對應之出價項目，因此協商結果可能有受益產品或受損產品，必須經過內部協商平衡雙方利益，使整體石化業利益大於損失，以達到雙方市場開放協商之目的。另外，由於中國大陸與東協十國簽訂自由貿易區物流零關稅，而2015 年12月陸韓FTA 亦已生效，韓國在中國的市佔率原本即高於我國，現在FTA 已生效，韓國已享有優惠的關稅條件，使產品價格能更便宜，價格更有競爭力，我國石化品銷往中國大陸仍須負擔約6.4%的關稅，不利我國石化品銷往中國大陸市場，我國持續推展貿易協定，積極爭取公平競爭的機會。