經濟部產業發展署石化產業高值化推動專案

台塑（1301）企業是國內第一家自美國引進製程安全管理（PSM）制度，可說是工業界PSM第一把交椅。台塑企業總管理處總經理林善志表示，除了把工安環保列為最優先考量外，並秉持著對異常事件追根究柢，及持續參考業界最佳實務作法，十多年來不斷改善精進PSM制度。

異常事件 追根究柢

去年屏東明揚工廠發生嚴重工安事件，造成多人死傷，工廠的製程安全管理再度受到業界重視。勞動部職安署長鄒子廉多次盛讚台塑企業在PSM著力甚深，連中油董事長李順欽都坦言「落後台塑」。

當國內尚無完整工廠安全管理法規時，台塑企業早自2010年開始，為了讓製程安全管理與國際接軌，率先引進美國職業安全衛生署（OSHA）PSM法令，全面完備全企業的製程安全管理制度。林善志表示，台塑集團行業別太多，有石化、塑化、纖維、紡織、電子、新能源等。行業別多，廠處多，合計全國超過200個廠處。光六輕園區就有56座工廠。因此，PSM要納到公司的規範不困難，但行業別、廠處那麼多，如何訂出大家都能遵守的一致性規範，就很難了。

台塑是如何一步步辦到的？首先，「製程安全及環保管理做得好不好，取決於企業最高主管的決心。」林善志說，台塑集團總裁王文淵對工安、環保高度重視，指示「工安及環保花錢沒有上限」。事實上，「PSM永遠沒有最好，只求更好」，且「會愈做愈好，愈做愈細」。

引進PSM制度後，他表示，接著要強化組織機能，有制度就要有人做，就要培訓專業人才，落實到每一項、每一個環節，就要有相當的訓練。因此台塑企業在總管理處成立環安衛中心，目前有超過180多人，負責環保、工安、消防、及毒化物。並於2011年至2012年成立技術訓練中心，訓練專業人員，同時也為其他企業代訓。

林善志表示，台塑企業接著再成立「重大異常事故調查委員會」，召集人是由旗下四家公司資深副總輪流擔任，今年若是台塑，明年就是南亞；若台化擔任召集人時，台化發生重大事故，台化就不能擔任召集人，必須改由下一任擔任，這是為了能客觀調查事故，避免盲點。

此外，林善志表示，台塑企業成立技術規範檢討小組，每兩年要檢討一次，檢視技術規範有無與時俱進、有無落實在設備及製程上。

專責專人 落實稽查

「PSM要做好，一定要有專責專人」。他表示，為落實PSM制度，每個廠都有PSM專人，就是副廠長，而且都有工安專人、環保專人、消防專人。大廠是一人看一個廠，若是同公司小廠，就一個人督導兩個廠，但一定要專職、專責，才能好好訓練人員。

林善志表示，廠跟廠之間，PSM做得好要多交流，做不好則要警惕，因此會讓A廠實施製程危害分析（PHA）就由B廠去查核，台化、南亞、台塑化去查台塑，才能看到看不到盲點，也學習優點。台塑企業每年都舉辦安全文化績優部門表揚大會，PSM就是其中一個項目。

台塑在2017年與職安署締結安全夥伴關係，吸收外部處理異常事件的經驗與知識，並檢視內部有沒有做好。同時，也做內部聯合稽查，或委託第三方公正單位做外部稽核，看看有沒有再增進之處。如此十多年做下來，也得到很好成果，台塑集團2021年至2023年間沒有重大火災事故，獲第三方公正單位給予PSM評價，皆為「已達成熟階段，總體安全績效優於工業界，建議邁向『持續改善』的願景」。台塑企業更榮獲2021年、2023年職安署安全夥伴績效評比競賽總冠軍。

「要做好PSM，是永無止盡」。林善志舉明揚公司災害為例，最終回歸到PSM、及其14個因素都有直接關聯，PSI（製程安全資訊）做得夠不夠落實，辨識不夠，對「有機過氧化物」的特性不夠了解，存量及超量認識不夠，資訊不夠，未做好管理。而且，相較於製程區PHA（實施製程危害分析），非製程區的PHA很容易被忽視，而成為死角，沒有人會去注意，因而忽視風險。

林善志也說，台塑光在「不漏水、不漏氣、不漏油」，就做了六年之久，以前下雨，雨水都會沾到製程排放出來的油、氣，而變成汙水，現在雨水下來99%都能回收再利用。

「要確保工廠安全、企業永續經營，絕不可心存僥倖」，林善志表示，務必要有完善的組織及足夠的專業人力，落實執行PSM的每一個環節，並透過內、外部稽核，發掘潛在危害，及早建立預防措施。